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對(duì)于人工智能的發(fā)展，2023年是具有標(biāo)志性的一年。隨著AIGC（人工智能生成內(nèi)容）技術(shù)的不斷突破，以ChatGPT、文心一言為代表的大語言模型的研發(fā)高潮迭起，成為業(yè)界密切關(guān)注的焦點(diǎn)。“預(yù)計(jì)5年左右大模型將成為人工智能應(yīng)用中的關(guān)鍵基礎(chǔ)性平臺(tái)，類似PC時(shí)代的操作系統(tǒng)。”中國工程院院士戴瓊海表示。
在我國，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速，《2023-2027年中國人工智能行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國人工智能市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2680億元，預(yù)計(jì)2023年全年我國人工智能市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到3200億元，同比增長33.8%；目前，中國人工智能相關(guān)企業(yè)數(shù)量超七千家。
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，貫徹落實(shí)國家發(fā)展新一代人工智能的決策部署，全國多地紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，為人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
投資力度加碼
人工智能先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)少不了必要的資金投入。為支持我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搶占國際領(lǐng)先地位，我國多地就提高財(cái)政支持、加大投資力度提出相應(yīng)利好政策。
近日，深圳市發(fā)布《深圳市加快推動(dòng)人工智能高質(zhì)量發(fā)展水平應(yīng)用行動(dòng)方案（2023—2024年）》（簡稱《行動(dòng)方案》），在政策層面上加強(qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)資金保障。《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，要加大財(cái)政資金投入力度，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，形成規(guī)模1000億元的人工智能基金群；此外，《行動(dòng)方案》指出，應(yīng)鼓勵(lì)人工智能企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)開展股權(quán)融資，支持風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)人工智能初創(chuàng)企業(yè)的投資并購。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《上海市加大力度支持民間投資若干政策措施》（簡稱《政策措施》），將人工智能與集成電路、生物醫(yī)藥列入“加大民間投資支持力度”的三大產(chǎn)業(yè)。《政策措施》要求，加大三大產(chǎn)業(yè)民間投資支持力度，積極引導(dǎo)民營企業(yè)深度參與三大產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，全面落實(shí)好三大產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)資金補(bǔ)助政策。
高度重視算力發(fā)展
算力是人工智能發(fā)展“引擎”，決定著智能的效率，是人工智能發(fā)展的重要支撐。調(diào)研機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2022至2026年，我國智能算力規(guī)模的年復(fù)合增長率將達(dá)52.3%。
“算力是人工智能發(fā)展的重要支撐。隨著技術(shù)的不斷迭代與數(shù)據(jù)、算法的不斷突破，到了今天，算力的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于算法的發(fā)展，算力也逐漸成為人工智能發(fā)展的制約因素。”戴瓊海指出，“根據(jù)摩爾定律，算力每兩年會(huì)翻一番，如果要迎合當(dāng)下的發(fā)展需求，理論上算力每三四個(gè)月就要翻一番。為了彌補(bǔ)日漸嚴(yán)峻的算力短板，打破人工智能發(fā)展瓶頸，算力的優(yōu)化與創(chuàng)新刻不容緩。”
北京、上海、深圳等地紛紛出臺(tái)政策，強(qiáng)調(diào)算力端的發(fā)展。在算力發(fā)展方面，《北京市加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實(shí)施方案（2023-2025年）》（簡稱《實(shí)施方案》）提出了“到2025年，人工智能算力布局初步形成，國產(chǎn)人工智能芯片和深度學(xué)習(xí)框架等基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品市場(chǎng)占比顯著提升，算力芯片等基本實(shí)現(xiàn)自主可控”的發(fā)展目標(biāo)。
就提升算力資源統(tǒng)籌供給能力方面，《北京市促進(jìn)通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（簡稱《若干措施》）從三方面做了明確規(guī)劃：一是組織商業(yè)算力滿足緊迫需求，著力發(fā)揮本市算力資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施算力伙伴計(jì)劃，加快歸集現(xiàn)有算力，保障人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)算力需求；二是高效推動(dòng)新增算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成規(guī)模化先進(jìn)算力供給能力，支撐千億級(jí)參數(shù)量的大模型研發(fā)；三是建設(shè)統(tǒng)一的多云算力調(diào)度平臺(tái)，通過建設(shè)多云算力調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)算力環(huán)境統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營，提高環(huán)京地區(qū)算力一體化調(diào)度能力。
此外，上海相關(guān)政策也對(duì)統(tǒng)籌算力資源提出了相應(yīng)鼓勵(lì)政策：統(tǒng)籌全市政府投資的高性能計(jì)算資源，為民營企業(yè)提供中立普惠、持續(xù)迭代、安全可靠的公共算力資源，支持民營企業(yè)廣泛參與數(shù)據(jù)、算力等人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，為算力資源的合理分配與使用夯實(shí)基礎(chǔ)；深圳相關(guān)政策則提出“強(qiáng)化智能算力集群供給”，明確了建設(shè)城市級(jí)智能算力平臺(tái)、打造大灣區(qū)智能算力樞紐、建設(shè)企業(yè)級(jí)智能算力平臺(tái)的發(fā)展方向。
完善算力布局、補(bǔ)全算力儲(chǔ)備短板是我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展一項(xiàng)重要戰(zhàn)略規(guī)劃。我國多地針對(duì)強(qiáng)化算力端進(jìn)行布局，為人工智能產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)向好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給能力
數(shù)據(jù)是人工智能的教材，決定智能的范圍，高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給是人工智能高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。針對(duì)高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素的供給，多地出臺(tái)相關(guān)政策措施，為整個(gè)人工智能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
深圳相關(guān)政策就“培育高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”做出明確規(guī)劃。《行動(dòng)方案》提出，搭建全市公共數(shù)據(jù)開放運(yùn)營平臺(tái)，建立多模態(tài)公共數(shù)據(jù)集，打造高質(zhì)量中文語料數(shù)據(jù)，利用隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)安全流通等技術(shù)，將教育、醫(yī)療等行業(yè)的數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)融通使用，并提出“2023年年底前出臺(tái)公共數(shù)據(jù)開放管理辦法、公共數(shù)據(jù)資源目錄，制定公共數(shù)據(jù)開放計(jì)劃。”的建設(shè)目標(biāo)。
同時(shí)，成都市在構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)、保障高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給方面也做出了具體規(guī)劃：《成都市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（征求意見稿）》指出，要支持高端要素聚集，實(shí)施人工智能數(shù)據(jù)資源匯集行動(dòng)，聯(lián)合高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)單位，著重開展重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作；《北京市促進(jìn)通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》也強(qiáng)調(diào)，要“提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給能力”，歸集高質(zhì)量基礎(chǔ)訓(xùn)練數(shù)據(jù)集、謀劃建設(shè)數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地、搭建數(shù)據(jù)集精細(xì)化標(biāo)注眾包服務(wù)平臺(tái)，保障數(shù)據(jù)要素的穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)。
對(duì)于AI數(shù)據(jù)要素的合理開發(fā)與利用來說，地方政府的參與與引導(dǎo)是必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。唯有調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，“產(chǎn)、學(xué)、研”相統(tǒng)一，才能促進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)的有效匯聚、開發(fā)及交易，實(shí)現(xiàn)人工智能產(chǎn)業(yè)在宏觀與微觀上的高質(zhì)量發(fā)展。
《北京市加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實(shí)施方案（2023-2025年）》指出，“人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元，持續(xù)保持10%以上增長，輻射產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元”將是下一步的工作目標(biāo)。毋庸置疑的是，隨著人工智能逐漸走進(jìn)人們的生活、成為重要的生產(chǎn)力輔助工具，人工智能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球性的、最熱門的新賽道之一。我國多地政府緊跟時(shí)代潮流、搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，以政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展，助力我國人工智能產(chǎn)業(yè)邁上發(fā)展“新臺(tái)階”。
